Dispersión de programas y falta de seguimiento impiden conocer efecto en el empleo
El Estado dominicano ha otorgado más de un millón de becas y apoyos para la formación durante la última década, pero no existe un seguimiento integral que permita medir cómo inciden en el desarrollo profesional de los beneficiarios ni en la disponibilidad de personal calificado que necesita el mercado laboral.
El Instituto Nacional de Formación y Capacitación del Magisterio (Inafocam) concentra la mayor cantidad de registros, con 626,399, principalmente vinculados con la formación docente. Le siguen el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (Mescyt), con 299,319; el Ministerio de la Juventud, con 14,057; y el Instituto del Tabaco (Intabaco), con 875. En conjunto, las cuatro entidades reúnen 940,650 becas.
Al sumar otros programas, el recuento total asciende a 1,058,083. El Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA) aporta 82,228; el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (Indotel), 33,550, incluidos los cupos anunciados para Talento Digital; el Ministerio de la Mujer, 228; la Superintendencia de Bancos, 10; y el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), 1,117 becas. Además, se suman 300 becas anunciadas para dominicanos residentes en Nueva York. El INAP reporta aparte 259,936 participaciones en capacitaciones entre 2019 y 2025.
Las mediciones disponibles evidencian una dificultad persistente para que las empresas encuentren personal con las habilidades que necesitan. En 2020, una encuesta del Ministerio de Economía y la Oficina Nacional de Estadística (ONE) encontró problemas para cubrir vacantes en el 42.5 % de las empresas consultadas. En 2022, una encuesta de la Asociación Nacional de Jóvenes Empresarios (ANJE) citada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) reportó dificultades similares en el 54 % de los empleadores. La Encuesta Nacional de Actividad Económica de 2024 halló que el 85.3 % de las empresas encuestadas tuvo vacantes y, entre estas, el 55.8 % tuvo problemas para encontrar candidatos adecuados.
La falta de habilidades técnicas fue el principal obstáculo señalado. Aunque son estudios distintos y no permiten medir el efecto de las becas, evidencian una dificultad persistente. La concentración de los registros en Inafocam pone el foco en la formación de los maestros y en los aprendizajes de sus alumnos. En PISA 2025, solo el 9 % de los estudiantes dominicanos alcanzó el nivel básico en matemáticas, el 23 % en lectura y el 26 % en ciencias. Una característica común de la política estatal de becas ha sido la dispersión entre múltiples programas, como los del Ministerio de la Juventud: Agentes del Cambio, Apoyo Educativo Juvenil, Puntos Tecnológicos, Generación STEAM y las becas Idelisa Bonelly. Beca Tu Futuro reúne las becas del Mescyt y del Ministerio de la Juventud, pero no las de todas las instituciones.
